در نظام اسلامی یک سری مؤلفه ها مطرح شده است که کارگزاران دولتی و مسئولین می بایست در راستای رسیدن به این مولفه ها تلاش کنند در غیر این صورت هر شخصی بر اساس نظر و حکم خود شروع به فعالیت کرده و این امر باعث ایجاد سازمان های موازی و همچنین اتلاف منابع می شود. پس لازم است که حکومت ها یک سری مولفه ها داشته باشند تا به عنوان سکان فعالیت سایر سازمان ها را با همدیگر هماهنگ نماید.